DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 14735 19 de diciembre, 2014 DFOE-IFR-0810 Ingeniero Guillermo Santana Barboza, Ph. D. Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario No. 3 del año 2014 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles. Con el propósito de que el presente oficio sea puesto en conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de este documento, se remite con la improbación de esta Contraloría General, el Presupuesto Extraordinario No. 3-2014 del INCOFER, remitido mediante oficio P.E.856-2014 del 16 de diciembre del presente año. La improbación del presupuesto extraordinario 3-2014 se fundamenta en que el INCOFER no cuenta a la fecha con la aprobación por parte de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria para la ampliación del límite del gasto correspondiente al presente documento presupuestario, según se manifiesta en la información remitida. Aunado a lo anterior, la gestión presupuestaria presentada ante este órgano contralor, se da fuera del plazo fijado reglamentariamente, lo anterior conforme lo señalado en las Normas técnicas sobre presupuesto público1 en su acápite 4.2.11 inciso b) y el párrafo último del acápite 4.3.11. Por último, cabe señalar para futuras gestiones que las transferencias con cargo a modificaciones al Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República que sustenten un documento presupuestario, requieren necesariamente no sólo la suscripción del Decreto Ejecutivo correspondiente, sino también ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.13544 16 de diciembre, 2014 DFOE-IFR-0754 Ingeniero Guillermo Santana Barboza, Ph. D. Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES INCOFER Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2015 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢9.974.745,0 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo de Administración, según consta en el acta de la sesión No 2119-2014 celebrada el 24 de setiembre de 2014, y que fueran remitidos con el oficio No P.E- 645-2014 del 30 de setiembre de 2014. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aproba ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13775 09 de diciembre, 2014 DCA-3289 Ingeniero Guillermo Santana Barboza, Ph.D Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Fax: 2222-3458 Estimado señor: Asunto: Se autoriza al INCOFER a iniciar y promover una nueva contratación directa concursada, para la adquisición de tres compresores Knoor V160 para el sistema de frenado de los trenes Apolo, por un monto máximo de ¢60.000.000,00. Nos referimos a su oficio P.E.795-2014 del 20 de noviembre del presente año, recibido en esta Contraloría General el 25 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1. Mediante oficio 07037 (DCA-1859) del 15 de julio de 2014, se autorizó al INCOFER para realizar contratación directa concursada para la adquisición de 5 compresores Knoor para el sistema de frenado de los trenes Apolo, por un monto máximo de ¢60.000.000,00. 2. Una vez recibidas las ofertas presentadas, se tuvo que la empresa Packaging Equipment Service Group S.A. cotizó la suma de ¢107.000.000,00; y la empresa Repuestos Tiribi S.A. cotizó la suma de US$402.138,75. Tales montos están muy por encima del presupuesto que se cuenta al efecto, razón por la cual la contratación fue declarada infructuosa. 3. Los precios ofertados demuestran que el valor de mercado de los compresores supera las estimaciones del INCOFER. 2 4. Se mantiene la necesidad urgente de contar con los compresores, para la sustitución inmediata en los trenes tipo Apolo, bajo el riesgo de que los equipos presenten falta de reemplazo oportuno y por lo tanto tengan que salir de circulación. II. Criterio de la División. Inicialm ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13090 28 de noviembre, 2014 DCA-3159 Ingeniero Guillermo Santana Barboza, PH.D Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Se autoriza al INCOFER a realizar procedimiento de contratación directa concursada para adquisición de aproximadamente 8500 zapatas de composición, por un monto máximo acorde al presupuesto disponible de ¢106.000.000,00 y por el período que dure el inventario. Nos referimos a su oficio N° PE-748-2014 de 31 de octubre de 2014, mediante el cual solicita una autorización para la contratación de 8.500 zapatas de composición,- para los sistemas de frenado de los trenes-, con la empresa Argentina SIDEREA, por un monto máximo de ¢97.000.000,00. Su oficio fue complementado a solicitud de este órgano contralor, mediante oficio PE-801-2014 de 24 de noviembre de 2014. 1. Antecedentes y justificación de la solicitud De acuerdo con la información suministrada, se nos indica que desde el punto de vista operativo y de seguridad, es necesario contar con las zapatas a la brevedad posible. En respuesta a nuestro oficio DCA-3007 de 17 de noviembre del presente, y mediante oficio DEM-188-2014 de 24 de noviembre de 2014, se nos informó que ya no hay existencia de zapatas para locomotora. Tampoco hay zapatas para coches convencionales y las de los trenes tipo Apolo llegan hasta mediados de diciembre del presente año. Por otra parte, se nos informó que la firma Proyectos de Ingeniería y Suministros de Equipos S.A., compañía que había resultado la mejor calificada en la Contratación Directa 2014CD-000102- 01, no resultó adjudicataria porque su oferta excedía el presupuesto destinado para la compra, razón por la cual se declaró desierto dicho proceso de compra. 2 Se adjunta certificación de contenido presupu ...

DIVISIÓN DE CONTRATATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10105 24 de setiembre de 2014 DCA-2520 Señor MBA. José Enrique Umaña Chavarría Auditor interno Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta, relaciona con la procedencia de subsanar la falta de un requisito de eficacia como lo es someter a aprobación interna una contratación que así lo requería. Nos referimos a su oficio AI-90-2014, del 11 de agosto de 2014, recibido en este órgano contralor en esa misma fecha, por medio del cual solicita criterio con relación a la posibilidad de subsanar la falta de un requisito de eficacia, como lo es someter a aprobación interna una contratación que así lo requería. II..-- PPllaanntteeaammiieennttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa:: Indica en su consulta, que en atención al Reglamento R-DC-197-2011, se requiere criterio con relación a la procedencia de subsanar, -en una contratación con autorización de la División de Contratación Administrativa de este órgano contralor-, el que no se otorgara oportunamente la aprobación interna, ello ante olvido de la Administración, la cual no sometió oportunamente la orden de compra para ese trámite. Expresa, que la contratación fue eximida de refrendo contralor, en razón de la ligereza requerida, para evitar riesgo en el servicio prestado por parte del INCOFER, por lo que la Proveeduría Institucional, en oficio del 7 de julio de 2014, solicitó la aprobación de la orden de compra de fecha 12 de febrero de 2014, correspondiente a la contratación Directa 2014CD-000025-01, autorizada por este órgano contralor mediante oficio DCA-3287, ello para cumplir con el punto 11 del oficio 14320 DCA 3287 del 19 de diciembre de 2013. Ante ello, la Unidad de cita, devolvió sin trámite de aprobación la gestión en cuestión. Manifiesta, que la Proveeduría Institucional en oficio del 7 de ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.07037 15 de julio de 2014 DCA-1859 Ingeniero Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Fax 2222-3458 Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización para realizar contratación directa concursada para la adquisición de 5 compresores Knoor para el sistema de frenado de los trenes Apolo, por un monto máximo de ¢60.000.000,00 (sesenta millones de colones exactos). Nos referimos a su oficio No. P.E. 410-2014 del 03 de julio de 2014, recibido en este Despacho el 04 de julio del presente año, por medio del cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Justificación De acuerdo con la documentación que remitió el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer), destaca lo siguiente: 1. Indica que gestiona ante esta instancia autorización comprar en forma directa 5 compresores Knoor para el sistema de frenado de los trenes Apolo, ya que desde el punto de vista operativo y de seguridad es necesario contar con los compresores a la mayor brevedad posible. 2. Para los efectos, adjunta copia del oficio GOP-807-2014 de 2 de junio de 2014, suscrito por el Ing. Jorge López Chávez, Gerente de Operaciones del Incofer y oficio DEM-042-2014 de 2 de junio de 2014, suscrito por el Ing. Javier Moreira Cajina, Jefe del Departamento Electromecánico del Incofer. 3. En el criterio técnico aportado por la Administración, contenido en el oficio DEM-042-2014 del Ing. Moreira Cajina, Jefe del Departamento Electromecánico, se destacan los problemas severos que presentan los compresores. 2 4. Menciona, que el costo de cada uno de los compresores corresponde a la suma de ¢12.000.000,00, para un costo total de ¢60.000.000,00. De acuerdo al monto, señala que debería realizarse un proceso licitat ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04924 21 de mayo de 2014 DCA-1351 Ingeniero Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimada señor: Asunto: Se aprueba el contrato No. 010-L-2014, suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles y la empresa MAGAZ, S.A., para la compra de rieles y cambia vías, por monto total de $ 1.825.752.00. (Licitación Pública No. 2013LN-000004-01). Nos referimos a oficio No. P.E.215-2014, de 02 de abril de 2014, recibido en este órgano contralor el 03 de abril recién pasado, por medio del cual se solicita el refrendo al contrato indicado en el asunto. Por medio del oficio No. P.E.273-2014 recibido el 14 de mayo del 2014, la Administración atendió requerimiento de información adicional formulado por este órgano contralor. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido presupuestario fechada 03 de abril de 2014, emitida por Virginia Tinoco Mendoza, Jefe de Sección de Presupuesto y Glen Calvo Picado, Gerente Administrativo, mediante la cual se indica que existe contenido presupuestario en la partida 2, denominada “Materiales y Suministros”, grupo de sub partida 203 Materiales y Productos Metálicos, en la sub partida 20301, Materiales y Productos Metálicos, para la compra de rieles y cambia vías por un monto de ¢1.025.000.000.00, para ser aplicada en la licitación No. 2013-LN000004-01. (folio 338 del expediente administrativo). 2. Estudios técnicos rendidos mediante oficios 494-L-2013, del 30 de diciembre 2013, y GO-010- 2014, del 10 de febrero de 2014. (folio 291 y 296 del expediente administrativo). 3. Acto de adjudicación emitido por el Concejo Directivo en sesión ordinaria 2085-2014, acuerdo No ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 04486 13 de mayo de 2014 DFOE-IFR-0254 Licenciado Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario No. 1-2014 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) Esta Contraloría General de la República, comunica la aprobación del presupuesto extraordinario No. 1-2014, de esa entidad. Al respecto, se aprueban los aumentos propuestos, por concepto de recursos de vigencias anteriores (superávit libre y específico), así como su correspondiente aplicación, con fundamento en las justificaciones incorporadas en el documento, sin detrimento de la fiscalización y los resultados que determine esta Contraloría General en la aplicación de sus competencias. Por último, es de importancia advertir a esa Administración sobre la responsabilidad de garantizar que la ejecución de los recursos específicos ajustados permita cumplir cabalmente con las obligaciones asignadas en el ordenamiento jurídico. Atentamente, Allan Roberto Ugalde Rojas Gerente de Área ARUR/HMB/VMB/mzl Ce: Secretaria de Junta Directiva, INCOFER Encargada de Presupuesto, INCOFER Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda G-2013002941, P-2 Ni: 9167-2014 http://www.cgr.go.cr/ 2014-05-14T16:07:43-0600 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04072 24 de abril del 2014 DCA-1128 Señor Miguel A. Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato N° 007-L-2014 suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles y la empresa Industrial Escosa S.A., para la compra de 13.000 traviesas de concreto para la vía férrea, y adjudicada por un monto de ¢593.320.000,00 (quinientos noventa y tres millones trescientos veinte mil colones exactos). Nos referimos a su oficio No. P.E.134-2014 de fecha 27 de febrero del 2014, recibido en este órgano contralor en fecha 3 de marzo del mismo año, por medio del cual solicita el refrendo legal del contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles y la empresa Industrial Escosa, S.A., para la compra de 13.000 traviesas de concreto para la vía férrea, producto de la Licitación Pública N° 2013LN-000001-01, y adjudicada por un monto de ¢593.320.000,00 (quinientos noventa y tres millones trescientos veinte mil colones exactos). A través del oficio DCA-0937 del 31 de marzo de 2014, esta Contraloría General requirió información adicional, la cual fue remitida a través del oficio P.E. 2012-2014 del 2 de abril de 2014. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico emitida por la Licda. Virginia Tinoco Mendoza y MBA. Glen Calvo Picado, jefe de Sección de Presupuesto y Gerente Administrativo respectivamente institucional (folio 20 de la gestión de refrendo). 2. Estudios técnicos, legales y de razonabilidad de precio (folios 145 al 149 del expediente administrativo). Informe de adjudicación emitido por la Dirección y Gerencia de Operaciones, ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03255 26 de marzo de 2014 DCA-0902 Señor Miguel Carabaguiaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 001-L-2014 y a la adenda No.1 al citado contrato, suscritos entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y la empresa Desmantelamiento La Catenaria S.A.L., por un monto de ¢381.957.553,76, producto de la contratación directa autorizada por esta Contraloría General mediante oficio No. 02049 (DCA-0461) de 26 de febrero de 2013. Nos referimos a su oficio No. P.E.002-2014 de 23 de enero de 2014, recibido en esta Contraloría General el 24 de enero del presente año, mediante el cual solicita el refrendo al contrato indicado en el asunto. Mediante los oficios DCA-0389 y DCA-0854 de 14 de febrero y 21 de marzo de 2014, esta Divisón requirió información adicional lo cual fue atendido mediante los oficios No. P.E.118-2014, P.E. 171-2014 de 20 de febrero y 24 de marzo de 2014 respectivamente. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico, para los efectos la Administración aporta dos certificaciones de contenido presupuestario, la primera suscrita por Glen Calvo Picado, Gerente Administrativo en donde se acredita que en el Presupuesto Ordinario del 2014 existe en la Partida 1 Servicios, en la Subpartida 104 Servicios de Gestión y Apoyo, renglón 10499 Otros Servicios de Gestión y Apoyo, el monto de ¢374.900.000,00 (trescientos setenta y cuatro millones novecientos mil colones exactos) y en la segunda certificación emitida por Virginia Tinoco Mendoza, Jefe de Sección de Presupuesto, se indica que en el Presupuesto Ordinario del 2014 se incluyó l ...